首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市啟動至今已5年有余,目前,餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點城市已增至100個。
  自2010年啟動試點工作以來,國家發(fā)改委已在2011年、2012年、2013年和2014年分別確定了四批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市,其中首批33個市(區(qū)),第二批16個,第三批17個,第四批17個,第五批17個,有力推動了國內(nèi)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。
  試點工作主要內(nèi)容包括：(一)建立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評估以及監(jiān)督管理體系；(二)建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范項目,不斷優(yōu)化技術(shù)路線,提高資源化利用和無害化 處理水平；(三)建立促進餐廚廢棄物資源化利用的激勵機制；(四)引導(dǎo)消費者科學(xué)消費,減少產(chǎn)生量；開展餐飲業(yè)分類存放、清潔生產(chǎn)、資源化利用、無害化處理等方面的宣傳教育,促進源頭減量化。中央財政將安排專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點,資金由地方政府統(tǒng)籌使用,專項用于餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理體系建設(shè)。
  “餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點備選城市”通知強調(diào),將選擇部分具備開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理條件的設(shè)區(qū)城市或直轄市市轄區(qū)進行試點,財政部、國家發(fā)改委確定的節(jié)能減排財政政策綜合示范城市優(yōu)先。
  通知提出,推薦城市(區(qū))應(yīng)具備以下條件：(一)出臺餐廚廢棄物管理方面的地方性法規(guī)或規(guī)章,或初步形成了餐廚廢棄物資源化利用方面的相關(guān)政策機制。(二)建立部門之間分工明確、協(xié)作配合的工作機制,在餐廚廢棄物收運、資源化利用、無害化處理等方面具有一定的工作基礎(chǔ)。(三)已建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目,技術(shù)工藝路線成熟,資源化產(chǎn)品投入產(chǎn)出效益較好,質(zhì)量安全可靠。
  值得注意的是,2015年4月20日最新發(fā)布的《關(guān)于請組織推薦第五批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點備選城市的通知》對之前的“推薦城市(區(qū))應(yīng)具備以下條件”作了一條補充：餐廚廢棄物資源化項目建設(shè)用地等項目前期手續(xù)基本落實或已有顯著工作進展,具備較好的實施基礎(chǔ)。
  并且,從第三批試點通知開始,明確了“程序安排”中的“資金撥付”問題,試點城市將根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委根據(jù)批復(fù)的實施方案,綜合考慮當(dāng)?shù)夭蛷N廢棄物現(xiàn)狀和年度項目投資計劃,共同確定給予試點城市的中央財政補助資金額,并按照補助金額的50%向地方政府下?lián)軉�動資金。
  據(jù)悉,《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出,“十二五”時期,積極推動設(shè)區(qū)城市餐廚垃圾的分類收運和處理,以適度規(guī)模、相對集中為原則,建設(shè)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理設(shè)施；鼓勵使用餐廚垃圾生產(chǎn)油脂、沼氣、有機肥、飼料等,并加強利用。鼓勵餐廚垃圾與其他有機可降解垃圾聯(lián)合處理,力爭“十二五”末達到3萬噸/日的處理能力�！兑�(guī)劃》還指出到2015年,全國50%的設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理,實現(xiàn)餐廚垃圾專項工程總投資109億。
  33試點城(區(qū))探索"地溝油"資源化利用及無害處理
  我國餐廚垃圾處理處置尚處于起步階段,但無疑是一個充滿挑戰(zhàn)與機遇的朝陽產(chǎn)業(yè)。國家發(fā)改委2010年8月2日公布首批33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市(區(qū)),并表示將安排循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金6.3億元對試點城市(區(qū))給予支持。旨在從源頭斬斷“地溝油”回流餐桌和餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)畜禽等非法利益鏈,推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
  這33個試點城市(區(qū))分別是:北京市朝陽區(qū)、上海市閔行區(qū)、天津市津南區(qū)、重慶市主城區(qū)、石家莊、太原、鄂爾多斯、沈陽、吉林白山、哈爾濱、蘇州、嘉興、合肥、三明、南昌、濰坊、鄭州、武漢、衡陽、南寧、三亞、成都、昆明、貴陽、寶雞、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、大連、寧波、青島、深圳。
  為保障試點工作取得實效,各試點城市(區(qū))政府與國家發(fā)改委、財政部、住建部簽訂承諾書,保證實施方案中確定的新增餐廚廢棄物資源化利用量,承諾建立完善的餐廚廢棄物回收、運輸、利用體系,建立健全有關(guān)法規(guī)制度和政策機制,嚴(yán)厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為。
  據(jù)悉,2010年7月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發(fā)〔2010〕36號),要求各地、各部門開展“地溝油”專項整治,加強餐廚廢棄物管理,切實保障食品安全。各地在執(zhí)法過程中對“黑作坊”、“黑工廠”等非法利益鏈進行了打擊,但是由于沒有建立起完善的收運處理體系,餐廚廢棄物和廢棄油脂缺乏安全、有效的處理渠道。
  第二批餐廚廢棄物利用城市試點展開
  2012年11月1日,財政部網(wǎng)站公布第二批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市名單。名單根據(jù)《關(guān)于確定第二批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市初選名單及有關(guān)事項的通知》等有關(guān)文件規(guī)定,經(jīng)組織專家評審等程序予以確定的。
  與第一批33個試點城市多為省會及一線城市不同,第二批入圍的16個城市多為二線城市,包括江蘇省常州市、陜西省咸陽市、河北省唐山市、廣西自治區(qū)梧州市、山西省大同市、黑龍江省牡丹江市、新疆自治區(qū)克拉瑪依市、湖北省宜昌市、浙江省金華市、山東省泰安市、云南省麗江市、湖南省長沙市、安徽省蕪湖市、貴州省遵義市、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、吉林省延吉市。
  第三批17個餐廚廢棄物處理試點城市公布
  2012年11月3日國家發(fā)改委、財政部、住建部等三部門發(fā)布《關(guān)于組織推薦第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點備選城市的通知》。
  2013年7月8日三部門發(fā)布第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市擬安排名單,共17市入圍：河南省洛陽市、山東省濟南市、寧夏回族自治區(qū)石嘴山市、浙江省杭州市、廣東省廣州市、河北省邯鄲市 、云南省大理市、南省湘潭市、黑龍江省大慶市10、湖北省襄陽市、江西省贛州市、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市、貴州省銅仁市、吉林省長春市、新疆維吾爾自治區(qū)庫爾勒市、陜西省渭南市、江蘇省徐州市 。
  中國工商大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系主任任連海在2013年6月29日舉辦的2013(第七屆)環(huán)境技術(shù)論壇上表示,目前我國試點城市的項目進程緩慢,效果不盡如人意。任連海分析,造成這種局面的主要原因是餐廚廢棄物處理技術(shù)路線不成熟,各試點城市都處于觀望狀態(tài)。北京化工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系系主任李秀金也在會上表示,目前試點城市上報的項目80%采用厭氧消化技術(shù)路線,這與我國餐廚垃圾高有機物含量、高含水率、高油、高鹽分的特性息息相關(guān)。
  在政策引導(dǎo)與試點推進下,全國范圍內(nèi)的餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用的大氛圍已基本形成,《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》指出到2015年,全國50%的設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理,實現(xiàn)餐廚垃圾專項工程總投資109億。
  但由于針對我國餐廚垃圾特性的技術(shù)路線并未完全成熟,城市餐廚垃圾處理能力仍然相對落后。北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計科學(xué)研究所所長衛(wèi)潘明認(rèn)為,在餐廚垃圾處理處置議題上,除了需要解決收運、管理等難題,更需突破關(guān)鍵技術(shù)。
  鑒于我國餐廚垃圾的特殊性,多位專家也表示,我國餐廚廢棄物的技術(shù)選擇不能照搬盲目國外案例。任連海表示,國外的處理思路偏向于減量化、無害化,我國餐廚廢棄物量大、有機質(zhì)含量高,處理思路要尋求資源化,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)循環(huán)利用。各城市應(yīng)因地制宜,選擇適合的技術(shù)路線積極推進試點工作,加快項目建設(shè)進程,提高餐廚垃圾處理能力。
  第四批和第五批餐廚廢棄物處理試點城市
  2014年4月28日國家發(fā)改委、財政部、住建部等三部門發(fā)布《關(guān)于組織推薦第四批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點備選城市的通知》。
  2014年7月2日三部門發(fā)布《關(guān)于第四批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點擬選城市名單的公示》,共17市(區(qū))入圍：浙江省衢州市 、江蘇省鎮(zhèn)江市、陜西省西安市、湖北省黃石市、湖南省婁底市、上海市浦東新區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、寧夏自治區(qū)吳忠市、黑龍江省齊齊哈爾市、山東省聊城市、四川省綿陽市、吉林省吉林市、安徽省淮北市、重慶市綦江區(qū)、河北省承德市、山西省晉中市、廣東省東莞市。　　　　　　
  2015年4月16日三部門發(fā)布《關(guān)于組織推薦第五批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點備選城市的通知》。
  2015年4月20日三部門發(fā)布《關(guān)于第五批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點擬選城市名單的公示》,共17市入圍：十堰市、臨沂市、涪陵市、株洲市、佛山市、紹興市、延安市、銅陵市、揚州市、畢節(jié)市、和平區(qū)、拉薩市、南充市、焦作市、白銀市、廈門市、烏海市。本文由餐廚垃圾處理設(shè)備廠家鄭州鼎力與您分享。