蘭州、西寧市將加強(qiáng)餐廚垃圾管理作為實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和改善民生問(wèn)題的有效手段，高度重視，大力推進(jìn)，餐廚垃圾收運(yùn)、處置工作從無(wú)序狀態(tài)逐步走上了規(guī)范化的軌道，在餐廚垃圾無(wú)害化處理、資源化利用方面走在了全國(guó)的前列，做出了有益的探索，對(duì)于保障人民身體健康和食品安全、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，也在解決社會(huì)關(guān)注、群眾反映的“地溝油”、“垃圾豬”等問(wèn)題上取得成效，收到了良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益，有許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。    
    1、建立法規(guī)保障體系，實(shí)現(xiàn)依法收集處理
    健全的法規(guī)制度是規(guī)范餐廚垃圾管理的關(guān)鍵。蘭州市于2010年3月份頒布《蘭州市餐廚垃圾集中處置管理暫行規(guī)定》，并將在今年提交甘肅省人大常委會(huì)審議，以地方性法規(guī)的形式出臺(tái)，進(jìn)一步提高管理效力。西寧市于2007年出臺(tái)《西寧市餐廚垃圾管理辦法》，于2009年5月份提交青海省人大常委會(huì)審議，頒布了全國(guó)第一部餐廚垃圾管理的地方性法規(guī)——《西寧市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》。兩地通過(guò)健全完善管理法規(guī)制度，對(duì)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置和監(jiān)督管理、行為規(guī)范、政策措施、職能分工等都做出了詳細(xì)規(guī)定，為依法嚴(yán)格管理和深入推進(jìn)餐廚垃圾集中處理工作提供了法律依據(jù)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    2、采用市場(chǎng)運(yùn)作模式，有效解決資金瓶頸
   市場(chǎng)化運(yùn)作是解決餐廚垃圾處理投資建設(shè)資金瓶頸的有效途徑。餐廚廢棄物處理項(xiàng)目作為公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益慢。蘭州、西寧兩地為了解決資金瓶頸，在項(xiàng)目建設(shè)上均采取BOT模式，由市政府立項(xiàng)、出臺(tái)優(yōu)惠政策、授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，分別由甘肅馳奈公司和青海潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目，政府和相關(guān)部門依法對(duì)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置和資源化利用進(jìn)行監(jiān)管，形成市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)投資、專業(yè)處置的有效建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。
   3、實(shí)施全程監(jiān)管，保障規(guī)范運(yùn)行
   對(duì)餐廚廢棄物的收運(yùn)、處理進(jìn)行全程監(jiān)管是確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行的重要保障。蘭州、西寧兩市對(duì)城區(qū)內(nèi)食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐單位進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查，建立了詳實(shí)的信息資料庫(kù)，為做好餐廚廢棄物集中收運(yùn)、統(tǒng)一處置提供了基礎(chǔ)依據(jù)，并與所有餐飲單位簽訂了管理責(zé)任書和收運(yùn)合同書，對(duì)餐廚廢棄物監(jiān)管單位、收運(yùn)處置單位、產(chǎn)生單位的責(zé)任義務(wù)和相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)，以及餐廚廢棄物收運(yùn)處置的具體時(shí)間、方法、要求等都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)加大了對(duì)餐廚廢棄物日常監(jiān)管工作力度，確保了餐廚廢棄物集中收運(yùn)處置工作的有效實(shí)施。蘭州市還在收運(yùn)車輛上安裝GPS系統(tǒng)，通過(guò)城市數(shù)字化管理平臺(tái)對(duì)餐廚廢棄物收運(yùn)處置實(shí)行 24小時(shí)監(jiān)控，做好餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)和處理等環(huán)節(jié)的有效銜接；西寧市在垃圾處置企業(yè)派駐執(zhí)法隊(duì)員，加強(qiáng)餐廚垃圾處理企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)處理流程實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。
  4、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，打擊非法收運(yùn)
  對(duì)餐廚垃圾集中收運(yùn)并進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用是項(xiàng)目實(shí)施的根本目的。蘭州、西寧兩市在健全法規(guī)制度保障的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為餐廚垃圾集中處理工作的正常開展創(chuàng)造了良好條件。一是明確職責(zé)分工，確定城市管理（行政綜合執(zhí)法）部門為餐廚垃圾收運(yùn)處理的監(jiān)管主體，同時(shí)也明確了環(huán)保、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、畜牧等相關(guān)部門的工作職責(zé)。二是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法提煉加工“地溝油”、非法交易、收運(yùn)以及用餐廚廢棄物非法加工動(dòng)物飼料等行為，取締了市區(qū)內(nèi)及近郊絕大部分非法收運(yùn)、加工餐廚廢棄物窩點(diǎn)，基本鏟除了餐廚廢棄物外流的通道。三是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將與合法收運(yùn)企業(yè)簽訂收運(yùn)協(xié)議以及餐廚垃圾的收運(yùn)情況作為餐廚垃圾產(chǎn)生單位經(jīng)營(yíng)證照年審的前置條件，保證餐廚垃圾產(chǎn)生單位積極主動(dòng)配合集中收運(yùn)工作。
  5、加大資金政策傾斜，保障項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)
  餐廚廢棄物處理工藝復(fù)雜，日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用和收運(yùn)處理成本高，盈利空間有限，餐廚垃圾處置企業(yè)目前普遍存在經(jīng)營(yíng)成本壓力大的現(xiàn)象。針對(duì)這一問(wèn)題，蘭州、西寧兩市積極研究解決方案，加大對(duì)項(xiàng)目的政策傾斜和財(cái)政資金補(bǔ)助，努力為餐廚垃圾處置企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。一是經(jīng)過(guò)省、市積極申報(bào)爭(zhēng)取，2011年7月，蘭州市和西寧市被正式列入國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用、無(wú)害化處理第一批33個(gè)試點(diǎn)城市之中，在政策、技術(shù)、資金等方面得到國(guó)家的進(jìn)一步支持。二是在科技、環(huán)保、人才、科研、專利申報(bào)等專項(xiàng)政策和資金方面向餐廚垃圾處置企業(yè)進(jìn)行傾斜，激發(fā)了企業(yè)開拓創(chuàng)新的積極性。蘭州市餐廚垃圾處理項(xiàng)目作為技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，得到省市科研經(jīng)費(fèi)的大力支持，先后投入近500萬(wàn)元。三是加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，蘭州、西寧兩市確定每處理一噸餐廚垃圾向處置企業(yè)分別補(bǔ)助202元和200元，蘭州市2011年補(bǔ)貼費(fèi)用正在申報(bào)撥付，并已開始著手制定餐廚垃圾集中處置費(fèi)征收方案，以補(bǔ)貼處置企業(yè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，西寧市自項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)累計(jì)撥付財(cái)政補(bǔ)貼5000多萬(wàn)元。
  兩地在餐廚垃圾處理管理和資源化利用上雖取得一些成效，但也在運(yùn)行中存在一些困難和問(wèn)題，需要在工作中加以注意和克服。主要表現(xiàn)在以下兩方面：
  一是資源化利用水平較低。目前蘭州市餐廚垃圾處置一期產(chǎn)品蘭州市的主要為粗甲酯和有機(jī)肥料，西寧市主要為生物柴油和蛋白飼料。由于國(guó)家目前尚無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因此餐廚垃圾處置產(chǎn)品除粗甲酯外，其它產(chǎn)品普遍存在附加值低、產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)困難的問(wèn)題，處置費(fèi)用缺口較大，依靠終端產(chǎn)品銷售無(wú)法填補(bǔ)，影響到餐廚垃圾資源利用、處理管理的可持續(xù)發(fā)展。蘭州市項(xiàng)目二期規(guī)劃的燃?xì)鈶粲眉鞍l(fā)電項(xiàng)目，涉及并網(wǎng)和技術(shù)安全等問(wèn)題，在項(xiàng)目審批上較為復(fù)雜，資源利用難度大。
  二是餐廚垃圾收集難度較大。城市餐廚垃圾在實(shí)施集中處理項(xiàng)目前絕大多數(shù)被私人拉運(yùn)，被用來(lái)喂養(yǎng)“垃圾豬”或生產(chǎn)“地溝油”，垃圾產(chǎn)生單位向收運(yùn)人收取一定費(fèi)用，是餐飲經(jīng)營(yíng)單位尤其是大型單位的利潤(rùn)點(diǎn)之一。實(shí)施集中收運(yùn)后，餐廚垃圾被無(wú)償收運(yùn)，甚至還要收取垃圾處置費(fèi)，因此集中收運(yùn)受到部分單位抵制，面臨的阻力較大，餐廚垃圾收集難成為管理中的最大難點(diǎn)，非法收運(yùn)和處置現(xiàn)象尚未完全杜絕，造成餐廚垃圾不能“應(yīng)收盡收”，餐廚垃圾處理企業(yè)開工不足，生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高的問(wèn)題。本文由餐廚垃圾處理設(shè)備廠家鄭州鼎力與您分享，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)請(qǐng)注明出處。