我國(guó)餐廚垃圾現(xiàn)狀及引發(fā)的危害,特別是“地溝油”、“垃圾豬”等對(duì)人民群眾健康帶來(lái)的危害已引起各方面的高度關(guān)注,對(duì)城市餐廚垃圾嚴(yán)格管理,對(duì)處理加以規(guī)范已成為各級(jí)政府的共識(shí),我國(guó)餐廚垃圾政策和法規(guī)正逐步推出日益完善。
    2005年1月,國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào))指出“加大城市環(huán)境保護(hù),著力解決顆粒物、噪聲和餐飲業(yè)污染,爭(zhēng)取在2010年實(shí)現(xiàn)生活廢棄物無(wú)害化治理率不低于60%。
    2010年5月28日,國(guó)家發(fā)改委、住建設(shè)、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于組織開(kāi)展城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作的通知》要求:“選擇部分具備條件的設(shè)區(qū)的城市或直轄市市轄區(qū)開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn),探索我國(guó)餐廚廢棄物處理問(wèn)題的有效解決途徑,從源頭上解決用“地溝油”加工食用油的非法行為”。2010年6月21日,國(guó)家環(huán)保部、住建部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見(jiàn)》第七條規(guī)定:“加強(qiáng)餐廚垃圾管理,研究制定餐廚垃圾管理辦法,加強(qiáng)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)工作的監(jiān)督管理,建立餐廚垃圾全過(guò)程管理制度。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾委托或提供給專業(yè)化處理單位處理,嚴(yán)禁直接使用餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽及魚類,嚴(yán)禁用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾生產(chǎn)肥料,嚴(yán)禁將廢棄食用油脂(包括地溝油)加工后作為食用油使用。建立餐廚垃圾登記制度,餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)如實(shí)記錄餐廚垃圾的產(chǎn)生時(shí)間、產(chǎn)生數(shù)量和處理情況。餐廚垃圾專業(yè)化處理單位應(yīng)如實(shí)記錄餐廚垃圾接受時(shí)間、數(shù)量和處理情況。各城市人民政府應(yīng)制定規(guī)劃,合理布局,建設(shè)餐廚垃圾集中處理設(shè)施,組織開(kāi)展城市餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作。到2015年年底前,36個(gè)大城市(省會(huì)城市和計(jì)劃單列市)實(shí)現(xiàn)餐飲行業(yè)餐廚垃圾集中收集和處理。”2010年7月19日, 國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》提出:開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為,嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理,規(guī)范餐廚廢棄物處置,加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)管理。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理,支持餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè),積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)社會(huì)力量參與。
    2011年3月,《中國(guó)人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》第六篇第23章明確指出:“建立健全垃圾分類回收制度,完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系”,推進(jìn)了餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理納入"十二五"計(jì)劃。2011年4月,住建部等16個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》提出了餐廚垃圾單獨(dú)收集、循環(huán)利用模式;5月,發(fā)改委和財(cái)政部出臺(tái)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》規(guī)定了餐廚垃圾項(xiàng)目考評(píng)和補(bǔ)貼的辦法,大力推進(jìn)了餐廚垃圾項(xiàng)目建設(shè);8月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》從節(jié)能減排角度重申餐廚垃圾無(wú)害化、資源化處理的重要性。
    2012年5月,國(guó)家發(fā)改委、住建部、環(huán)保部頒布的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確了“十二五”期間餐廚垃圾處理規(guī)模和建設(shè)投資額;2012年12月《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》(CJJ184-2012)發(fā)布,餐廚垃圾處理有了方向性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    目前國(guó)家層面的餐廚垃圾管理法規(guī)、資源化利用激勵(lì)體制還不夠完善,餐廚垃圾市場(chǎng)缺少產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)支撐,餐廚垃圾處理設(shè)備設(shè)計(jì)、運(yùn)行沒(méi)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)內(nèi)已建成的餐廚垃圾處理工程能夠正常運(yùn)行的較少,全國(guó)餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理工作仍處于起步階段。
 

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